李毅中(zhōng)：大變(biàn)局下中國(guó)工業面臨(lín)六大挑戰，力(lì)争

在12月29日舉行的中新(xīn)财經2021年(nián)會(huì)上，中國工業經濟聯合會(huì)會長、工信部原部長李毅(yì)中表示，中(zhōng)國的工業化還要走一段很長的路(lù)，2022年是(shì)進入“十四五”的第二年，工業領域要進一步落實(shí)建設制造強國的(de)重點任務，争取在“十四五”期間内實現。

在李毅中看來，當(dāng)前國際形勢經(jīng)濟(jì)格局發生重大變化，各(gè)國都在大力調(diào)整經濟結構(gòu)，更加重視本土化、區域化，需要警(jǐng)惕其利用綠色低碳來構築新的經濟貿易壁壘和技術門檻(kǎn)。同時，疫情仍在全球蔓延，經濟恢複緩慢，我國需要進口的産(chǎn)品可能會中斷，美元超(chāo)發引起金融和大(dà)宗商品等市場動蕩。

他指出，當前大變局(jú)下中(zhōng)國工業發展面臨着六(liù)大挑戰。

一是部分關鍵(jiàn)核心技術受制(zhì)于人。國内研發(fā)投入R&D占GDP的2.4%，絕對量達2.4億萬億，僅次于美國。但其中用于基礎研(yán)發的部分隻占6.2%，中國提出(chū)在“十四五”期間基礎研發(fā)占比要提高到(dào)8%，相比之下，發達(dá)國家大多保持在15-20%的(de)水平，仍顯不足。

二是産業多處于全球價值鍊的中低端，産品(pǐn)低端過剩(shèng)、高端不足。電子(zǐ)信息、航空、航海，包括(kuò)汽車的發動機、高端裝備制造、智能(néng)儀表儀器、醫藥、醫療器械等(děng)産品的(de)進口依存度比較高。

三是(shì)地區、行業、企業差異大，工業(yè)2.0-4.0共存。

四是綠(lǜ)色低碳轉型緩慢。嚴重污(wū)染有了明顯的(de)扭轉，但是沒有根本改變。以二氧化碳排(pái)放量為例，中國排放量占全球30%，而且每年還(hái)有1.5%的增(zēng)長，碳達峰碳中(zhōng)和任務依然繁(fán)重(zhòng)。

五是數字化智能(néng)化(huà)正在起步，也取得了明顯(xiǎn)的成效(xiào)，但“兩化”深度融合、企業跨界融合還(hái)需要走深向實，進(jìn)一步(bù)提升技(jì)術水準和應用水平。

六是部分(fèn)能源資源短缺。原油去年進口(kǒu)依存度為73.5%，較去年大約增加0.9個(gè)百分點，天然(rán)氣43%，鐵礦石85%，銅、钴、鎳在90%左右(yòu)。

圖：李毅中在“中新财經2021年會”上發言

李毅中強調，工業和制造業仍然起着支撐、帶動和保障的作(zuò)用，針(zhēn)對出現的“脫實向虛”，工業被空心化、工業被邊緣化、工業制(zhì)造業占比過早過快下降的狀況，要把經濟發展的着力點放在實(shí)體經濟上，落實“工(gōng)業是立(lì)國之本、制造業是強國之基”的戰略定位。

他表示，當前需要正(zhèng)确認識工業發展上的(de)問題和差距(jù)，工(gōng)業化還要走(zǒu)一段很長的路，第一步是到2025年也就是“十(shí)四五”末進入制造強國行列，在大變局新形勢下，中國制造要有新突(tū)破(pò)。

一是要提高創新能力，加快關鍵核心技術和行業共(gòng)性技術攻關。在2020年完成(chéng)第一輪(lún)國家重大科技專項基(jī)礎之(zhī)上，執行基礎研究十年行動方案，前瞻布局一批(pī)重大專項和國家重(zhòng)點(diǎn)實驗室。2020年中國已建成國家級(jí)制造業創新中心17個，到2025年将達到45個(gè)，覆蓋(gài)主要行業。

“到2020年，我們已經(jīng)建成了國家級(jí)的制造業創新中心17個，到2025年要達到45個，這就把主要的行業都(dōu)覆蓋住了。工業行業、企業都要(yào)積極參與，構建産學研用深度融合的技(jì)術創新體(tǐ)系。現在規(guī)模以上工業企(qǐ)業的研發投入(rù)占銷售收入的比例(lì)是1.35%。按照“十四五”的要求，每年要增(zēng)長8%，因此到2025年我們要提高到1.85%。”李毅中說(shuō)。

二是深入推動數字經濟與實體經濟深度(dù)融合。持續推進數字産業化、産業數字化，适度超前開展數字基礎設施的建設。2020年(nián)中國數字經濟核(hé)心産業增加值占GDP比例是7.8%，到2025年将提高到10%。要發展智(zhì)能制造，推進(jìn)5G+工業互(hù)聯網，建成自動化生産線、數字(zì)車間、智能工廠、智慧園區。工業APP現在有60萬(wàn)個，到2025年要達到100萬(wàn)個，這是工業數字化的有力抓手。

三是強化工業基礎(chǔ)能力。包括基礎核心零部件元器件(jiàn)、先進基礎工藝、關鍵技術材料、産業技術基礎、工業基礎軟件，合稱“五基(jī)”。要按行業梳理被(bèi)“卡脖子”的痛點，然後開展專項協同攻關，通過強鍊、補鍊、固鍊來提升産業鍊的安全性和現代化水平。

四是深入節能降(jiàng)耗減(jiǎn)碳和治理污染，推進綠色低碳制造(zào)。調整優化能源結構(gòu)、産業結構、産品結構，要梳理碳排放，查清(qīng)碳足迹，落實“雙控”責(zé)任。要保障能源的安全和經濟(jì)安全，特别是(shì)初級産品要(yào)保供(gòng)穩價。

五是大力推動重點領域突破(pò)。發展(zhǎn)壯大七大戰略性新興産業、十(shí)大重點先進制造業，加快傳統産業(yè)的技術改造。培(péi)育一大批(pī)專精特新小巨人企業、制造業單項冠軍和産業鍊領軍企業(yè)，大中小(xiǎo)企業要融合(hé)發展。