促進民營(yíng)經濟做大做優做強，為高質量發展提供

民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍(jun1)，是高質量發展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我(wǒ)國全面建成(chéng)社會主義現代(dài)化強國(guó)、實現第二個百年(nián)奮鬥目标的重要(yào)力量。7月24日召開的(de)中共中央政治局會議強調，要切實優化民營企業發展環境(jìng)。繼7月19日《中共中央國務(wù)院關于促進民營(yíng)經濟(jì)發展(zhǎn)壯大的意見》發布後，7月28日，國家(jiā)發改委會同市(shì)場監管總局、稅務總(zǒng)局等部門又聯合(hé)印發了《關于實施促進民營經濟發展近期若幹舉措的通知》，作為落實(shí)《意見》的配套政策(cè)舉措，這不僅激勵(lì)廣大民營企業的預期信心，也讓社會各界對《意見(jiàn)》的落實充滿關注和期待。

凝聚民營企業和民營企業家作為“自(zì)己人”的社會共識

黨中央始終堅持“兩個毫不動搖(yáo)”、“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。落(luò)實好《意見》，首要任務是凝聚民營企(qǐ)業(yè)和民營企業家作為“自己人”的社會共識。

筆(bǐ)者認為，具體來說，一是要深化“民營經濟是我國基本經濟制度的内在(zài)要素”等重大理論(lùn)問(wèn)題研究，從理論上搞清；二要堅持穩中求進總目标，以民(mín)營企業的發展為導向，注重政(zhèng)策的穩定性、長期性和系統性；三是要在全社會營造(zào)對民營企業發展的友好氛圍。針對民營企業在發展(zhǎn)經營過程中過分追求短期經濟利(lì)益等(děng)問題，政府可以設立專門(mén)的培(péi)訓(xùn)服務部門或委托第三方機構，對(duì)民營企業定期開展法務、金融、政策等培訓活動，全面提升民營企業經營質量，引導民(mín)營企業自身練好内功，做合格的“自己人(rén)”。

尤其值得注意的是，要以法治來護航，以制度來引領，這是支持民營企業發(fā)展壯大的最深厚(hòu)土壤。具(jù)體來說，一(yī)是要不斷完善民營企(qǐ)業權益保護的法律法規，真正将權力(lì)“關進籠子(zǐ)”；二是建議對侵害民(mín)營企業合法權(quán)益的行為建立督查懲戒機制，完善民營企業(yè)自下而上的投訴渠道；三是尤其要加強對民營企業的知識(shí)産權(quán)保護力度，從制度和立法(fǎ)層面(miàn)充分保護企業的創(chuàng)新精神。

破除市場準入壁壘，持續優化(huà)民(mín)營經濟發展環境

近年來，在放寬民(mín)營企業準入方(fāng)面，國(guó)家出(chū)台了不少政策，也取得了一定進展(zhǎn)，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設置不合理(lǐ)準入限制的情(qíng)況，阻礙了民營經濟健康發展。自2018年我國全(quán)面實施(shī)市場(chǎng)準入負面清單制度(dù)以來，國家發(fā)展(zhǎn)改革委會同商(shāng)務部等有關部門，紮實推進(jìn)市場(chǎng)準入制度建(jiàn)設，建立“全國一張清(qīng)單”的管理模式，從制度(dù)層面明(míng)确，清單之外各類經營主體(tǐ)皆可依法平等進(jìn)入，以清單修訂為抓手，已(yǐ)先後印發實施四版清單，形(xíng)成了較為成熟的(de)市場準入制度體系。

值得(dé)關注的是，此次《意見》對“持(chí)續破(pò)除市(shì)場準入壁壘”提出(chū)了明确(què)要求，就是要解(jiě)決民營企業(yè)市場準入過程中遇到的各種不平(píng)等問題，在制度上行動(dòng)上把市場準入各項要求落實好。

據了解，國家發改委将按照《意見(jiàn)》部署要求和《若幹舉(jǔ)措》有(yǒu)關工作(zuò)安排，抓緊啟動第五版(bǎn)市場準入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減，作為一項重大(dà)改革任務推進。

“一分部署(shǔ)，九分(fèn)落實”，促進民營經濟做(zuò)大做優做(zuò)強

近年來，我國民營經濟發展面臨結構性困難。為把黨中央、國務院(yuàn)的決策部署落到實(shí)處，切實推動民(mín)營經濟高質量發展，這(zhè)次的《若幹(gàn)舉措》重點是圍繞《意見》的貫(guàn)徹落實，在(zài)《意見》基礎上進一(yī)步深化、細化、實化(huà)了相關政策措施。

具體舉(jǔ)措,一是進(jìn)一步壓實主體責任。明确了“誰來幹”，讓民營(yíng)企業明(míng)白遇到問題時“該找誰”；二(èr)是進一步明确落實細節(jiē)。《若幹(gàn)舉措》則進一步明确政策(cè)的細節，指導舉(jǔ)措的(de)具體操作落地(dì)；三是推出加強舉措。《若幹舉措》在《意(yì)見》基礎上，提(tí)出了更有力的(de)舉措，是(shì)對既有舉措的(de)深化和加(jiā)強。

值得一提的是，此次(cì)《若幹舉措》推出了落實《意見》《若幹舉措》的激勵約(yuē)束，特别提(tí)出，“将各(gè)地區落實(shí)支持民(mín)營經濟發展情況(kuàng)納入國(guó)務院年度綜(zōng)合督查，對發現的問題予以督促整改，對好的經驗做(zuò)法予以宣傳推廣”。此外(wài)，還提出“設立中央(yāng)預算内投(tóu)資促進民(mín)間投資(zī)獎勵支持專(zhuān)項，每(měi)年向一批民間(jiān)投資增速快、占比高(gāo)、活力強、措施(shī)實的市縣提供獎勵支持”。通(tōng)過獎勵先進，樹立榜樣，調動各(gè)方支持民營經濟發展壯大的積極性，深得廣大民(mín)營企業首肯和贊許。

我國經濟發展(zhǎn)能夠創造(zào)舉世(shì)矚目的中國奇迹，民營經濟功(gōng)不可沒。在新征程上，任務将更加艱(jiān)巨，更需要(yào)促進(jìn)民營經濟發展壯大(dà)，激發廣大民(mín)營企業(yè)家創新創業創造的動力和活力。我國民營經濟隻能壯大、不能弱化(huà)。在“一分部署，九分落實”上久久為功，以釘釘子精神抓好《意見》落實，我們一(yī)定能促進民營經濟做大做優做強，激蕩起新的發展動能，更好推動高質量發展。

作者：全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學經濟學院兼職教授 陳(chén)新光