深圳上海(hǎi)蘇州争霸，誰才是工業第一城？

工業，人口聚集和經濟運行的基石。

“十四(sì)五”時期，大批城市将(jiāng)工業尤其是制造業視作重中之重(zhòng)。“制造業立市”“制造強市”的(de)提法，地(dì)方“十四五”規劃中比比(bǐ)皆是。

那麼，哪些城市(shì)算工業強(qiáng)市？是常青樹上海、深圳，是老牌的天津、青島，還是後起之秀合肥？

我們用數據說話(huà)。

衡量城市(shì)的工業實力(lì)，有許多統計(jì)數據(jù)，比如(rú)工業(yè)總産值、工業增加值(zhí)及其增速(sù)，工業占GDP比重，規模以上工業總産值、增加值、企業數量、企業利潤等等。

其中(zhōng)，工業總(zǒng)産值指工業企業報告期内生産的，以貨币形式表(biǎo)現的工業最終産品，和提供工業勞務活(huó)動的總價值量，也就是全部工業産品價(jià)值的總和。其中包括了轉移價值的多次重複計算，數值最大，但不能确(què)切(qiē)地反映(yìng)生産發展(zhǎn)狀況(kuàng)。

工業增加值，指工業企業在報告期内以貨币(bì)形式表現(xiàn)的，從事工業生産活(huó)動的(de)最終成果，是國内生産總值（GDP）的組成(chéng)部分，可以比較确切(qiē)地反映生産的(de)規模和速度。

簡單來說，按生産法計(jì)算，可以把二者之間的關系理解為(wéi)“工業(yè)增加值=工業總産值-工業中間投入+本期(qī)應交增值稅”。當原材料、能(néng)源消耗等中間投入更少時，增加值會更高。

規模以上工業，通常簡稱為(wéi)“規上工業”。1998年，國家統計局(jú)将工業統計範(fàn)圍劃分為規模以(yǐ)上和規模以下兩部分。而後，規模以上工業企業(yè)的标準經過兩次調整，當前的标準為年主營業務收入2000萬元(yuán)及以上的法人工業企業(yè)。

考慮到數據的準确、一緻、完整(zhěng)、時效和(hé)可用，本文主要采(cǎi)用工業增加值及其GDP占比衡量城市(shì)的工業規模和實力，并使用規上工業總産值、增速等數據輔助分析。

以24座萬億GDP城市為統計對象，分析發現(xiàn)，中國城市工業已進(jìn)入萬(wàn)億元(yuán)時代。2021年，上海、深圳工業增加值雙雙突破1萬億元。

上(shàng)海、深圳、蘇州是實力最強的三(sān)座城市。21世紀(jì)以來，三(sān)位工業“大(dà)佬”之間的差距(jù)愈來(lái)愈小。

佛山、泉州(zhōu)、東莞、無錫等地(dì)級(jí)市的工(gōng)業底色亦十分濃厚，不管是工業總産出還是工業在經濟中的比重都十分出彩(cǎi)。而福州、濟(jì)南、合肥、西安這(zhè)四座省會城市的工業(yè)實力在24座城(chéng)市中排在(zài)末端，有很大的提升空間。

9座城(chéng)市最“工業”

對比發現，24座(zuò)萬億GDP城市，上海、深(shēn)圳率先進入萬億元工業時代，工業(yè)增加值突破1萬億元。大部分城市工業增加值位于3000-6000億元的區間，隻有西安的(de)工業增加值不到2000億元。

而論工(gōng)業對經濟總量(liàng)的貢獻，佛山、東莞、泉州的經濟(jì)最依賴工業，工業占GDP比重(zhòng)超過50%。大部分城市(shì)進入“後工業經濟”，GDP中工業占比介于25%-50%。而西安、北京是典(diǎn)型的服務業城市，工業占比不到20%。

綜合來看，24座城市中，深圳、蘇(sū)州、甯波、佛山、天津、無錫、泉州、東莞、重慶的工(gōng)業底色最為(wéi)濃厚。這9座城市的工(gōng)業增(zēng)加值和工業GDP占比都位于(yú)前12名(míng)。9座城市中，以蘇州為首的普通(tōng)地級市占了大(dà)部分名額，它們來自江蘇(sū)、廣東、福建三個省(shěng)份。

其中(zhōng)，天津是唯一一座北方城市。這座老(lǎo)牌(pái)工業城(chéng)市，近年來處于經濟恢複期，經濟總量掉出前十。不(bú)過(guò)，深厚的工業底子(zǐ)保住了天(tiān)津北方(fāng)“工業第二城”的位(wèi)子，工業增加值位列第九，在北方城市中僅次于北(běi)京(jīng)。

未來四五年，天津重押工業，并率先定位為“制造強市(shì)”，提出(chū)制造業占比25%的(de)目标。這一目标不難實現，2021年天津制造(zào)業占比已達(dá)到24.1%。

其中，本世紀第(dì)一個十年發展起(qǐ)來的高端裝備、生物醫藥等行業，是天津工業的中堅力量。

高端裝(zhuāng)備業的明星項目莫過(guò)于(yú)空中(zhōng)客車天津(jīn)總裝線項目。自2008年引入天津，截至2021年年底，空中客車已在中國總裝并交付555架A320系列飛機，預(yù)計今年将交付天津總(zǒng)裝第600架A320系列(liè)飛機。數量穩步上升的同時(shí)，種類也有新增，2021年空中客(kè)車天津總(zǒng)裝線交(jiāo)付了第一架A350飛機，并計劃(huà)今年具備生(shēng)産交付A321飛機的(de)能力。

2009年在天津成立的康希諾生物（6185.HK）則(zé)是(shì)生物醫藥行業的明(míng)星公司。該(gāi)公司生産的腺病毒載體疫苗今年(nián)獲批用于序貫加強(qiáng)免疫接種。康希(xī)諾創新疫苗産業園建設項目還于今年被納(nà)入了天津市重點項目庫。

重慶工業近年來受汽車行業(yè)拖累增長放緩。特别是2018年，在GDP突破2萬億之際，工業增(zēng)加值增(zēng)速僅為1.1%，其中規上工(gōng)業增加值同(tóng)比僅增長(zhǎng)0.5%。這主要因(yīn)為，在“6+1”支柱行業中，唯汽車制造業出(chū)現下滑，且降幅高(gāo)達17.3%。

重慶是我(wǒ)國幾(jǐ)大汽車基地之一，該市主政者曾在(zài)2013年提出“做(zuò)中國底特律”的目标。當時(shí)是重慶汽車業的黃金時代。特别是(shì)2015年和2016年，重慶攀上巅峰，成為全國唯一一個汽車産量超過300萬(wàn)輛的(de)省（市）。

然而，巅峰之後便是滑坡。2017年(nián)，重(zhòng)慶汽(qì)車産量下滑35.89%至172.64萬輛，遠高于全國3.8%的平均跌幅。到2019年，重慶一年隻生産了138.3萬輛汽車，三年内産量腰(yāo)斬。

陣痛期(qī)之後，重慶(qìng)汽車開始複蘇。2020年，疫情之(zhī)下，重慶汽車業逆勢複蘇，産量增長(zhǎng)12.7%。2021年持續增長，特别是(shì)新能源汽車産(chǎn)量比上(shàng)年增長了252.1%。在電子、裝備、汽車(chē)等行業的(de)帶動下(xià)，2021年，重慶實現(xiàn)工業增加值7888.68億元(yuán)，比上年增長9.6%。

相(xiàng)較之下，福州、濟南、合肥和西(xī)安的工業實力較為薄弱。這四座城市分(fèn)屬東、中(zhōng)、西(xī)部地區，工業增加值都較低，不到3000億元。不過，工(gōng)業實(shí)力(lì)稍遜不等(děng)于經濟實(shí)力差。事實上，作為省會城市，四座城市早已轉型為服務業城市，工業(yè)對GDP的貢獻不到(dào)1/4。

四座城市也有各自(zì)的特殊之處。合肥勢頭兇猛，工業快速增長，2021年工業增加(jiā)值增速高達15.7%，其中規上工業增速更是高達19.6%，在全國大中城市中位列前三。

西安則比較危險，是過早(zǎo)“去工業化”的典型代(dài)表(biǎo)。24座萬億GDP城市中，隻有北京的工(gōng)業GDP占(zhàn)比低于西安，但北京GDP已突破4萬億，西安隻有1萬億；前者工業增加值(zhí)大概(gài)是西安的3倍。

換言之，西安當前(qián)的“服務業城市”形象，主(zhǔ)要緣于工業部門(mén)實力(lì)太弱。

在此前(qián)發布的《57城(chéng)科技創新榜2021》中，研究團隊指出，西安是科研(yán)強市，技術創新的弱(ruò)旅。西安科研資源之豐厚，在副省(shěng)級(jí)城市中位居前列，但科研成果在本地的(de)轉化效率(lǜ)較低。

根據科技部(bù)火炬中心公(gōng)布(bù)的(de)《2021年全國技術流向情況表》，西安輸出(chū)的技術(shù)交易額為1553.03億元，在副省級城市中(zhōng)僅次于深圳(zhèn)，是武漢和成都的兩倍(bèi)多；但西安吸納技術交(jiāo)易額較(jiào)低，僅占輸出額的38.5%。這一比例在副省(shěng)級城市中墊底。

西安亦不滿足于此，2017年提出打造“硬科(kē)技之都”的口号，從(cóng)高端科技創新要素、科技産業(yè)園區建設、科技創新平台發(fā)展、引入産(chǎn)業(yè)資金、産業體系完善、企業上市等多(duō)方面推動科技産(chǎn)業發展。

三雄争(zhēng)霸

那麼誰才是最強的工業城市(shì)？

綜合各項(xiàng)工業數據和公(gōng)開信息，公認的(de)入圍者有(yǒu)三個，深圳、上海和蘇州。

深(shēn)圳，是唯一一個工業增加值突破1萬億元，同時規上工業總産值突破4萬億元的城市。回溯過去(qù)二十餘年，2000年(nián)深圳工業增加值還不到1000億元，不到上海的一半。2006年起還被蘇州(zhōu)趕超，直到2014年才重回第二。此後，深圳與(yǔ)上海之間的差距愈來愈小，到2021年兩座城市攜手破萬億元。

上海，既是工業中心，亦(yì)是科技創新、金融、物流和(hé)供應鍊中心，生(shēng)物醫藥、集成電路、智(zhì)能網聯汽車、高端裝備等領域快速發展(zhǎn)。上海(hǎi)工業增加值多年來保(bǎo)持第一，2021年以微弱優(yōu)勢高于深圳，不過規上工(gōng)業總産值略低于深圳、蘇州。

蘇州，憑借着工業實力締造了最強地級市的神話，2021年規上工(gōng)業總産值亦突破4萬億(yì)元，僅次(cì)于深圳，排在上海之前(qián)。在三(sān)座(zuò)城市中，蘇州經濟最(zuì)依賴工業，GDP中超過40%由(yóu)工業貢獻(xiàn)。

有道是“能(néng)力有多大，責任就有多大(dà)”。工業實力最強的三個城市，不能隻(zhī)看到眼前的“第一”，更應該發揮領頭羊作用，為工業(yè)高(gāo)質量發展出力。

2005年前後，上海與深圳工業占比相繼見頂，此後逐年下(xià)降。目前，上海工業GDP占(zhàn)比約(yuē)為1/4，深圳工業GDP占比約為1/3。蘇州工(gōng)業GDP占比則于(yú)2004年達到最高(gāo)的62.1%，到2020年仍舊保持在40%以上的高位。

也就是說，三座城市的工業占比早已見頂，逐年減少。按照發達國家經驗，見頂之後，工業部門會(huì)出現(xiàn)兩種變(biàn)化。

其(qí)一，工業，特别是其中的制造業升級(jí)換代，向高質量發展。這種變化在三座城市裡也已經産生，在國内外市場、政策及企(qǐ)業效益等因素的影響之下，上海、深圳、蘇(sū)州(zhōu)早已開始工業(yè)轉型，例如深圳戰略性新興産業增(zēng)加值(zhí)占GDP比重已接近40%。

其二，與工業相關的服務業占比将越來越高。工業企業内部，研發設計、物流、銷售、法務、技術服務、金融租賃(lìn)等環節嚴格來講屬(shǔ)于服務業。

不過，由于在統計中一般以工業企業為最小(xiǎo)單位(wèi)，企業内部所有活動(dòng)都計入(rù)工業部門。換言之，如(rú)果嚴格按活動性質統計，上海、深圳、蘇州的工業GDP占比(bǐ)将更低。

而就算在當(dāng)前統計标(biāo)準下，随着工業升級換代，工(gōng)業企(qǐ)業的産品附加值往往會向“微笑曲線”兩端移動，其研(yán)發設(shè)計、售後服務、金融租賃等環節龐大到足以拆分成子公司，這些活(huó)動(dòng)就會計入服(fú)務業部門(mén)，結果就是(shì)工業占GDP比重越來越(yuè)低。

這時候，比起(qǐ)規模總量，我們更應該關注其中高(gāo)端産品占比、技(jì)術複雜度的提升，以(yǐ)及在國際市場上(shàng)的比較優勢。這既包括當前依賴度高的高端産品，如芯片、科學儀器制造(zào)，也包括未來産(chǎn)業的提前布局，如核聚變技術的商業化、氫能利用。

另外，“微笑曲線”中(zhōng)制造環節占比(bǐ)過高的問題目前已受到廣泛重視(shì)。特别是《中國(guó)國民經濟(jì)核算體系(xì)（2016）》實施後(hòu)，能帶來經濟效益的研發支(zhī)出不(bú)再作為中(zhōng)間投入，而是作為固定資本形成計入GDP。在新的(de)核算體系下，研發支出受到前所未有的重視。

不過，研發支出投入充其(qí)量隻是産業創新的資金支(zhī)持，離商(shāng)業化成果還差好幾個環(huán)節，這中間仍有多個壁(bì)壘尚待打破(pò)。

而“微笑曲線”右端品牌與服(fú)務(wù)環節，在工業部(bù)門未受到相應的(de)重視。這既拖累了(le)工業部門的效益，也不利于工業企業在國際市場競(jìng)争(zhēng)。一方面，企業應(yīng)加(jiā)大相關投入，另一方面，政府(fǔ)也應該采取多種方式(shì)鼓勵工業（制造業(yè)）相關服務業的發展。